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【深圳】杜绝餐厨垃圾进入地下作坊

来源:深圳商报 日期:2016年5月31日 09:30
近年来,诸如潲水油、地沟油等话题频繁出现在大众视野。作为垃圾处理的重要一环,餐厨垃圾处理日渐成为社会广泛关注的问题。为了保证食品安全和人民群众的身体健康,日前,市城管局、市市场和质量监管委、市公安局联合发文,启动餐厨垃圾收运处理专项整治“百日行动”。全面检查各餐饮服务单位(含企事业单位食堂)餐厨垃圾排放情况,开展违法排放、收运、处理餐厨垃圾执法,严厉打击以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工、销售等违法行为。   市城管局副局长杨雷表示,此次行动的主要目的是先把餐厨垃圾“收”上来,杜绝餐厨垃圾进入地下作坊。   餐饮单位不签订收运合同将不可申请许可证私自处理餐厨垃圾最高罚10   为全面推进餐厨垃圾集中收运处理,深圳市城管局决定在4月7日至7月15日,组织开展“百日行动”专项整治。通过排查、执法,最大限度收集和集中处理餐厨垃圾,解决“收不够、喂不饱”的问题。   据了解,行动将开展大排查,全面检查各餐饮服务单位(含餐馆酒楼、机关及单位食堂等)餐厨垃圾排放情况。督促其按规定向城管部门申报餐厨垃圾产生量,与辖区特许经营企业签订收运合同,配备标准收集容器,单独收集、存放餐厨垃圾,规范台账管理。   同时,组织开展对违法排放、收运、处理餐厨垃圾行为的执法活动。根据《深圳市餐厨垃圾管理办法》第26条、第27条、第30条:未经许可从事餐厨垃圾收运或者处理活动的,暂扣实施违法行为的工具,处5万元罚款;再次被查处的,处10万元罚款;餐厨垃圾产生单位拒不与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同,处2000元罚款;将餐厨垃圾交给个人或者未取得特许经营资格的企业收运的,每次处2000元罚款。   深圳市市场和质量监管委食品餐饮安全监管处杨纬华副处长表示,餐饮企业如不与特许经营企业签订收运合同,申请A级不予批准。目前,该委还在研究相关政策,“把签约当做餐饮企业申请餐饮许可证的前提条件,目前正在向市编办申请”。   严厉打击:   以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工、销售等违法行为   此次行动将依法查处以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工的违法行为;监督食用油经营者建立和落实进货查验制度,检查原料进货是否索证、索票,依法查处销售假冒伪劣食用油脂的违法行为。强化行政执法与刑事司法的衔接,对以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工,销售假冒伪劣食用油脂等可能会影响民生的重大食品安全案件,公安部门提前介入,协助监管部门调查取证。   城管执法、市场监管、环卫管理等部门与特许经营企业联动,联合开展打击非法排放、收运处理、餐厨垃圾的行为,涉及严重违法或暴力抗法的,协调公安部门联合行动。将执法处罚信息与餐饮服务单位食品安全监督量化分级管理、办理排污许可等联动。   目前,市城管执法监察支队已经制定方案,将在全市范围组织餐厨垃圾专项执法“百日行动”,其中开展4次“全市统一执法日”行动。各区、各街道办结合实际开展专项执法。执法活动将邀请媒体参与,处罚信息纳入不良行为记录系统。   2016年底前:   全市餐厨垃圾集中收集处理率达到50%以上,其他并入生活垃圾处理体系   深圳将力争在2016年底前,全市餐厨垃圾集中收集处理率达到50%以上,其他并入生活垃圾处理体系。现已建成餐厨垃圾处理设施的区,餐厨垃圾收运后进入处理设施资源化利用和无害化处理;尚未建成处理设施的区,餐厨垃圾收运后采取与其他区合作处理方式或者纳入生活垃圾处理体系进行焚烧或填埋等无害化处理。2017年底前,实现全市餐厨垃圾集中收集、资源化利用和无害化处理全覆盖。   同时,深圳将加大餐厨垃圾处理设施建设推进力度。各区政府、新区管委会制定辖区餐厨垃圾处理设施建设、搬迁和改造提升倒排工期计划,市城管局、各区政府、新区管委会统筹协调,积极加强与规划国土、人居环境、住建、消防等部门沟通,加快建设餐厨垃圾处理设施。   收运补贴预计调高一倍   据介绍,由于国内长期存在出售餐厨垃圾饲养生猪的情况,部分餐饮服务单位出于经济利益考虑,在配合餐厨垃圾集中收运处理方面的主观意愿不强。去年,南山区就曾开展120多次专项执法行动,查处违法行为80余宗,取缔加工窝点7处,查扣餐厨垃圾15吨,地沟油3吨;罗湖区查处非法收运、处置餐厨垃圾行为5宗,其中限期责令改正2宗,处罚3宗。   此外,收运环节的成本也是重要因素之一。市城管局副局长杨雷介绍,目前存在的问题是:餐厨垃圾收运政府补贴价格偏低。深圳现行的餐厨垃圾收运补贴价格为90元/吨,是参照2012年深圳市生活垃圾收运费标准暂定的。而相比于生活垃圾收运,餐厨垃圾点多分散,且近年来人工成本大幅提高,现行标准难以弥补收运成本,影响企业收运积极性。目前,深圳市已经启动调价工作,记者了解到,未来将根据运距不同,分档次制定补贴标准,预计平均补贴将提至180元/吨。   杨雷透露,目前餐厨垃圾收运还遇到一大问题是:处理设施建设难。与生活垃圾焚烧厂、填埋场类似,存在“邻避效应”。深圳除建成的4座餐厨垃圾处理设施外,目前龙华新区项目正在建设,预计年底前建成投入运营,而其余福田、宝安、光明、坪山、大鹏项目均由于用地、环评等问题,迟迟难以落地。   深圳餐厨垃圾去哪里了?   针对餐厨垃圾去向问题,日前,市城管局组织人员对餐饮服务单位抽样调查和暗访、与各区城管部门以及7家特许经营企业研究分析,目前我市除餐厨垃圾20%由特许经营企业资源化利用和无害化处理之外,约55%进入生活垃圾处理系统填埋或焚烧,约25%被一些单位和个人收运至市外等区域饲养生猪;废弃食用油脂中42%进入专用处理设施提炼加工生产生物柴油,其余主要与餐饮服务单位厨房污水一道进入污水管网,或与餐厨垃圾一并进入生活垃圾处理系统填埋或焚烧,少量流入地下加工点。   深圳市饮食服务行业协会朱绍源秘书长介绍:“有些小型餐饮企业因不太清楚相关政策,餐厨垃圾一般交给清洁公司处理,而商场、超市的餐饮企业一般就由物业公司统一处理。”   据统计,我市餐厨垃圾产生量约1800吨/日、废弃食用油脂约150吨/日,主要产生源为餐馆酒楼、企事业单位食堂等。2012年起,全市以10个区为单位招标、招募出7家特许经营企业开展餐厨垃圾一体化收运处理工作,现已建成运营南山(200吨/日)、盐田(50吨/日)、罗湖(150吨/日)、龙岗(230吨/日)餐厨垃圾处理设施,总处理能力630吨/日;目前,全市收运处理餐厨垃圾约372吨/日,约占总产生量的20%,废弃食用油脂收运处理量约62.4吨/日,约占总产生量的42%。
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